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　　國防科技工業作為國家戰略性產業，是國家安全和國防建設的脊梁，既屬國防建設的范疇，又屬經濟建設的領域，是軍民融合的天然載體。推動國防科技工業軍民融合深度發展，是實施軍民融合發展戰略，建設中國特色先進國防科技工業體系的必然要求。 
　　國防科技工業是建設創新型國家主力軍 
　　2016年10月19日，習近平總書記在參觀第二屆軍民融合發展高技術成果展時指出，“軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策”，要“繼續把軍民融合發展這篇大文章做實”，“切實打造軍民融合的龍頭工程、精品工程”。習總書記的指示深刻闡述了國防科技工業軍民融合發展的時代要求和豐富內涵，我們要深入學習領會，充分認識推動國防科技工業軍民融合發展的重大意義。 
　　支撐國防軍隊建設，要求統籌利用軍民優勢資源。隨著經濟社會的發展，特別是隨著創新驅動、制造強國、網絡強國戰略的深入實施，國家工業和科技整體實力大幅提升，民用領域有很多技術獲得重大突破，達到了與國外先進企業“同臺競技”的水平，全社會支撐武器裝備發展的基礎和條件進一步具備。同時，現代武器裝備的技術復雜性和成本不斷提高，需要擴大軍工開放，充分利用全社會資源、工業基礎和高技術成果，發揮國家工業和科技的整體實力，集聚全社會各種創新要素，支撐和保障武器裝備建設，將國防科技工業根植于國民經濟大體系之中。 
　　推動科學技術進步，要求充分發揮國防科技的牽引作用。創新是引領發展的第一動力。國防科技工業一直是國家重大科技工程的重要承擔者，處于國家科技創新的最前沿，是國家綜合實力的重要體現。國家面向2020年的16個重大科技專項和面向2030年的15個重大科技項目中，大部分由國防科技工業系統牽頭或參與實施。經過多年發展，我國國防科技工業建成了一批高水平的科技平臺，形成了較強的研發能力，擁有幾十萬科技人才，是科技創新要素最集中的領域。截至2015年底，國防科技工業領域共有國家最高科學技術獎獲得者5人，兩院院士131余人，“十二五”期間獲得國家科技獎100多項。國防科技工業理所當然要成為推動科技進步的重要力量，是建設創新型國家的主力軍。 
　　服務經濟社會發展，迫切需要充分釋放國防科技工業潛能。國防科技工業有28%的單位屬于戰略性新興產業范疇，其中三分之一以上的單位集中在高端裝備制造產業。國防科技工業領域擁有大量的先進技術和專利，把這些先進技術和專利釋放出來，推動軍用技術向民用領域的轉移轉化，大力發展軍工高技術產業，發揮其潛能，能夠及時增強有效供給，必將為經濟發展做出重大貢獻。因此，加快國防科技工業軍民融合發展，有利于整合利用好軍地優勢資源，促進經濟發展從根本上實現由要素驅動、投資驅動向創新驅動的轉變，為結構性改革特別是供給側改革提供有力支撐；有利于推動國防科技工業發揮綜合優勢和溢出效應，不斷培育經濟發展新動能，打造經濟發展新引擎。 
　　軍民融合發展已初見成效 
　　國防科工局高度重視軍民融合工作，將軍民融合發展作為構建中國特色先進國防科技工業體系的重要抓手，擺到了突出位置。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，國防科技工業軍民融合發展取得了階段性成果： 
　　一是軍工與區域經濟不斷融合。軍工集團結合自身產業、技術優勢，加強與地方對接合作，推動軍工技術向民用領域轉移轉化，大力發展軍工高技術產業，帶動區域經濟發展。在軍品保持較快增長的同時，民品也高速發展，民用航天、民用航空、民用核能和高技術船舶等軍工領域傳統的“四民”產業繼續做大做強，電子信息、節能環保、新材料、新能源、高端裝備等一批新的軍工高技術產業從小到大，軍民品收入比例約為2∶8，高技術產業占比逐年提升到50%以上，民品產值占工業總產值比重穩定在70%左右。國防科技工業成為輻射帶動經濟發展的重要力量，為穩增長、調結構、增效益做出了積極貢獻。 
　　二是國防科技有力帶動國家科技進步。神舟十一號飛船與天宮二號目標飛行器成功交會對接。“嫦娥三號”首次實現地外天體軟著陸和月面自動巡視勘察。世界首顆地球同步軌道高分辨率對地觀測遙感衛星高分四號發射入軌并交付使用。北斗衛星導航區域系統全面建成并投入運營，全球系統加快建設。國產大型客機C919正式下線，大型運輸機運20交裝入列，實現了自主發展零的突破。新一代運載火箭長征5號成功首飛。這些國家科技重大專項和重大工程的實施，突破了一大批核心技術，帶動了國家科技實力的整體提升。軍民兩用技術開發取得了顯著成效，微小型、無人系統、太赫茲、激光、微納米技術等前沿技術領域取得突破成果。 
　　三是“民參軍”廣度深度不斷擴大。近年來，國防科工局聯合軍方有關部門，印發《關于加快吸收優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域的措施意見》，進一步簡化工作程序，降低準入“門檻”，在部分地區開展武器裝備科研生產許可、裝備承制單位資格的聯合審查試點。目前，已獲得武器裝備科研生產許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產許可證單位總數的三分之二，其中民營企業上千家，占許可單位總數的五分之二；部分民口單位參與的層次由一般配套向總體和分系統提升，一些新的單位不斷進入到武器裝備科研生產領域，在電子信息、新材料、高端技術裝備等方面為武器裝備發展和軍工核心能力建設發揮了重要作用。 
　　四是軍民協同創新與資源共享初見成效。工信部、國防科工局聯合建立國家軍民融合公共信息服務平臺，開通1年來發布約4500多條軍民供需信息，瀏覽量達到約360多萬次；按年度征集編制軍轉民、民參軍目錄，并通過信息服務平臺向社會發布，推動軍民技術和產品的雙向互動。印發《關于加快國防科技工業科技協同創新的意見》、《國防科技工業科技創新資源開放共享暫行辦法》等政策，推動建立軍工科研機構與民用科研機構、高等院校的協同創新機制，組建了一批軍民協同創新聯盟；還印發《關于推動軍工重大試驗設施和大型科研儀器向社會開放的通知》，首批推動800余項軍工試驗設施和大型科研儀器向全行業開放。 
　　軍民融合發展進入關鍵時期 
　　“十三五”是推進軍民融合發展的關鍵時期，國防科工局將積極貫徹軍民融合發展戰略，繼續大力推動國防科技工業軍民融合發展。 
　　第一，健全政策體系，營造軍民融合良好發展環境。一是推動《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》出臺實施。《意見》提出了多項政策措施，目前正在報請黨中央、國務院審定。后續，國防科工局將根據中央要求，會同軍地有關部門分工負責，加快制定系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。二是開展政策先行先試。結合國家全面創新改革試驗和局省合作事項，在具備條件的地區，針對軍工科技成果解密、收益分配以及民營企業軍工資產管理等探索性政策，開展先行先試，取得經驗后建章立制，向全國推廣。三是加強政策宣貫解讀，鼓勵和指導地方政府、軍工集團公司結合國家層面相關政策，制定可操作性措施，完善各層面政策措施環境，促進各項政策落地。 
　　第二，推動軍工開放，吸納全社會優質資源參與國防科技工業建設。一是繼續推進武器裝備科研生產許可、裝備承制單位資格聯合審查工作，逐步擴大試點范圍，鼓勵和引導具備相關能力和條件的民口單位加快進入國防科技工業領域。二是按照新版武器裝備科研生產許可目錄實施許可管理，對新目錄放開的武器裝備一般分系統和配套產品，不再進行許可管理。三是規范武器裝備科研生產定密工作，凡不屬于國家秘密事項范圍的，不再納入保密資格認定、咨詢服務審批備案等行政許可范圍。四是進一步擴大軍工集團外部協作，鼓勵支持引導軍工單位聚焦核心、精干主業，擴大社會協作，充分利用國民經濟基礎開展武器裝備科研生產。 
　　第三，發展軍工高技術產業，助力產業結構優化升級。一是貫徹《國防科工局關于促進國防科技工業科技成果轉化的若干意見》，推進國防科技工業科技成果解密、轉化和收益分配等相關政策落地。二是繼續實施軍用技術推廣專項，支持軍工技術轉民用科研項目，形成一批技術含量高、影響力大、輻射帶動能力強的產業化項目。三是鼓勵軍工高技術產業項目建設，采取投資補助的方式，支持軍工高技術產業化項目。資金補助比例最高達30%。 
　　第四，推進軍民協同創新，打造創新高地。一是支持以重點軍工單位為依托，以重大軍民融合工程和重點型號為牽引，組織軍工和民口單位組建一批國防關鍵技術創新戰略聯盟。二是按照體系設計類、先進制造類和試驗測試類三個類別開展國防科技工業創新中心建設。三是圍繞制約武器裝備發展的短板和瓶頸，依托社會資源，推動動力、原材料、元器件、軍工高端裝備自主化，聚焦強化自主創新，推動解決受制于人的問題，提升武器裝備和軍工能力的自主可控水平。 
　　第五，加強開放共享，促進資源互通。一是推動具備條件的國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室、國防科技工業先進技術中心和軍工重大試驗設施開放共享。二是采取多種形式，分類引導國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業技術中心等科技創新平臺參與軍品科研生產。三是打造國內權威、服務一流的國家軍民融合公共服務信息平臺，建立軍品科研生產需求、能力建設需求、軍工技術轉化需求等信息收集發布機制，以及民口前沿、先進技術和優質產品資源信息收集和推薦機制。 
　　實施軍民融合發展戰略是形勢使然、歷史必然。我們要以強烈的歷史責任感和使命感，搶抓機遇、主動作為，攻堅克難、同心協力，把國防科技工業軍民融合發展推進到新水平，為實現中國夢、強軍夢做出新的更大貢獻！ 
　　當前，軍民融合深度發展已上升為國家戰略，成為應對經濟發展新常態、推動國防和經濟建設轉型新的增長點。